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主要观点:中国可能陷入了“低生育率陷阱”

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人口增长和经济发展:人口增长和结构变化作为经济发展的关键变量,在中长期内基本清晰可辨。总的趋势是确定的,很难逆转。背后是生命、老年、疾病和死亡的自然铁律。1798年,马尔萨斯提出人口增长将继续通过避免“道德约束”,即过多的儿童来降低人类的生活水平。然而,在过去的两百年中,人口的高速增长可能只是一种反常现象。到本世纪末,世界人口增长率将趋向于下降到每千人1人左右。站在中国人口变化的转折点上,我们需要回到这个意义深远的命题上来。

中国人口发展处于一个重大转折点:2018年,中国出生人口1577万人,比上年减少201万人,是1962年以来的新低;适龄工作人口数量和比例连续七年下降两倍。中国当前人口总量和结构的“转折点”在很大程度上植根于20世纪60年代和70年代以“新马尔萨斯”为视角形成的人口政策。据联合国估计,2030年左右,中国人口增长将进入负增长区间。

人口分析的基本框架:人口增长的驱动因素包括出生/分娩、死亡,以及移民和外来移民(即净移民)之间的差异。(1)移民:中国现有的移民政策预计很难发生实质性变化,未来仍将有少量移民净流出。虽然跨界移民的数量非常少,但在边界内,随着近三十年的城市化进程,中国的城乡、城市和城市之间发生了大规模的人口迁移。(2)生育率:妇女教育水平的提高、婴儿死亡率的下降以及更容易获得避孕药与全球总生育率的下降高度相关。90年代中国也进入了低生育阶段,总生育率明显低于替代生育率,意味着中国人口规模即将进入收缩阶段。因此,中国的总生育率可以说是“先低后富”。预计到2030年,中国总人口将达到14.4亿左右的峰值。(3)死亡:我国粗死亡率大幅下降。所有年龄组死亡率同时下降的综合结果是预期寿命增加。联合国估计,到2100年,中国的预期寿命将达到87.4岁(男性86.7岁,女性88.2岁)。

加速老龄化:中国人口发展面临重大转折点,“人口红利”是不可持续的,即使在可预见的未来,“人口陷阱”。低生育率加上死亡率下降和预期寿命延长,促使中国人口年龄结构迅速老龄化。我国65岁以上人口在2035年左右将超过20%,跨越“超级老龄化社会”的界限,并将继续增长,在2040年左右将超过美国,在2060年将超过30%。

抚养比:人口变化对经济的影响。非工作年龄人口与工作年龄人口的比例对一国经济结构中的储蓄、投资和消费有着深远的影响。抚养比的短期矛盾(老年人抚养比的增加)与长期困境(工作人口的减少)并存。从经济发展的角度看,我国人口规模和结构已由“资产”向“负债”转变,这将为劳动力市场的萎缩和人口结构的老龄化买单。

走出“低生育率陷阱”,争取更好的未来。毫无疑问,人口问题将很快成为中国经济社会发展面临的最突出的矛盾。低生育率和老龄化将严重扭曲人口结构,造成劳动力供给不足,制约经济的潜在增长。更重要的是,人口问题的根源在于家庭。一个健全的家庭有着深刻的道德含义。

自2016年以来,中国全面实施了“两个孩子”政策,允许一对夫妇生两个孩子。从那时起,中国出生人口仅在2016年出现反弹,随后在未来两年持续下降。由此可见,当前我国生育率低的现象,并不是由于政策制约,而是由于妇女生育意愿的缺乏。我们能否争取更好的未来取决于摆脱“低生育率陷阱”。一百多年前,梁启超在他的《少年中国话》中写道:“想谈论国家的年轻人,请发言人的年轻人”。从人口、改革和创新的意义上讲,全国运动会都希望有一个年轻而充满活力的“少年中国”。

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